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機構改革:真改才能出實效
時間:2013-06-26       

  各級政府部門必須拿出“只爭朝夕”的緊迫感和“向我開炮”的使命感,落實各項改革措施,讓機構改革真正見到實效。 

  日前,國務院辦公廳就實施《國務院機構改革和職能轉變方案》(以下簡稱《方案》)發出通知,明確了各項任務要求和分工,并規定了具體完成的時間節點。通知要求,各部門要按照任務分工,制定工作方案,倒排時間表,分解任務,責任到人,確保按要求完成任務。 

  改革方案制定,關鍵在于落實。新一輪機構改革和職能轉變的《方案》經全國人大通過后,不到半個月的時間,國務院就出臺了任務分解辦法,狠抓落實,足見中央政府推動改革的態度之堅決。尤其值得注意的是,通知要求各部門“立即”建立落實《方案》的工作機制,要求“主要領導親自負責”,并表示將由國務院辦公廳組織“專項督促檢查”。速度快、針對性強,令人耳目一新。 

  機構改革和職能轉變是政府的“自我革命”,在這背后,不僅有長期工作習慣導致的改革惰性,更可能有權力和利益固化所導致的改革逆反心態。正因如此,一些部門官員熟諳“上有政策、下有對策”,對上級的要求往往是有利于自己的就采納,對自己不利的就擱置。本輪改革涉及多個部門的裁撤與整合,涉及10個大項72項具體方面的簡政放權和職能轉變,無疑將“砍掉”一些部門的權力,觸及一些人的利益。 

  在巨大阻力面前,能否攻堅克難,是否有的放矢,考量著政府改革的勇氣和智慧。從國務院辦公廳的通知要求來看,不僅明確規定了每一年主要做哪些事情,每一件事情具體由哪個部門牽頭負責,每一個任務必須在哪個日期前完成,而且任務清單全部向社會公開。這樣一來,誰該干什么,干得怎么樣,不僅上級部門一目了然,社會各界也看得清清楚楚。這么多“眼睛”盯著,誰再想推諉卸責、陽奉陰違,就不那么容易了。 

  人是改革中最活躍的因素,做到分工明確、權責清晰,既是落實《方案》的要求,也是政府職能轉變的題中要義。一項大的任務要完成,必須發揮所有參與者的積極性。人人競相推諉,再簡單的事也做不成,人人爭相投入,再大的困難也能克服,將每一個部門、每一個人的權力和責任劃分清楚,是防范行使權力時的“一擁而上”和追究責任時的“一哄而散”的法寶。 

  國務院辦公廳發布通知表明,本輪改革不僅是要真改,更要求改出實效。面對中央改革的堅強決心,各級政府部門必須拿出“只爭朝夕”的緊迫感和“向我開炮”的使命感,把各項改革措施落實到工作環節、落實到人,讓機構改革真正見到實效。 (周繼堅) 

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