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張灣區編辦強化黨風廉政建設有效預防機構編制領域腐敗
時間:2016-12-06       

  機構編制部門履行機構調整、編制增減、職能調整、編制手續的辦理等權力,將黨風廉政建設始終貫穿于這些權力的運用,是有效遏制和克服機構編制工作腐敗的重要法寶。

  一、以機構編制法律法規為準繩,推進機構編制管理法制化建設。

  為了進一步加強和完善機構編制管理,國家制定了一系列機構編制方面的法律法規和政策。張灣區編辦站在全局的高度,增強歷史使命感和政治責任感,嚴格依照機構編制法律法規所賦予的職權和規定的程序辦事,自覺維護機構編制管理的嚴肅性和權威性,確保機構編制管理始終在規范化、法制化軌道上運行。堅持機構編制的集中統一管理,把好機構編制審核關,從緊從嚴管理機構編制的原則,不越權、不違反程序、不在限額外審批機構編制。凡涉及職能配置和調整、機構設立與變動、編制與領導職數的核定、單位性質的確定與變更等機構編制事宜,必須統一由主管機構編制工作的編委主任“一支筆”審批,統一由機構編制部門一家行文。

  二、以完善長效機制為抓手,推進機構編制制度化建設。
  健全完善的體制機制和規范有序的制度體系,是做好機構編制管理工作的前提和支撐。只有建立有效的制度,規范權力行為,加強對權力的剛性制約,依法執政、依法行政、依法治政才能強化對機構編制工作的監督,才能從根本上遏制和防范腐敗,才能有效推進機構編制部門的黨風廉政建設。根據機構編制管理新常態、新要求,張灣區編辦及時完善議事規則,修訂決策權限,強化決策程序,實行全程監督。按照“依法辦事、按政策議事、堅持以服務中心為重點與加強管理相結合及民主集中制”原則制定機構編制工作議事規則,規范行政行為,從工作程序上保持清正廉潔。強化民主意識,對涉及機構設置、人員調整等重大問題,要發揚民主,采取編委會集體決策,堅決杜絕各類違規問題的發生。嚴格機構編制審批公開,借助財政與機構編制政務公開網及時公布機構編制審批和辦理事項,接受社會監督,自覺將機構編制工作置于社會和公眾監督之下。

  三、以執行機構編制紀律為重點,推進機構編制監督檢查。

  一是開展機構編制專項檢查。重點對機構編制方針政策和法律法規的執行情況、機構編制總量控制和人員配備等情況進行監督,發現和解決機構編制管理中存在的突出問題,進一步增強監督檢查工作的實效。二是開展事前事后監督。對部門提出的要求增設機構、調整職能、增加領導職數和人員編制等事項,事前搞好研究論證,形成有理有據的文字材料,供領導決策。機構編制事項議決后,要采取多種方式和途徑,對其機構運轉情況、職能履行情況、人員編制配備情況等進行跟蹤監督檢查。三是加大查處力度。對未按機構編制管理規定程序和權限擅自增設機構、提高規格、變更名稱、加掛牌子、增加人員編制、超職數配備領導、超編進人的,對“吃空餉”人員隱瞞不報的,以及其他違反機構編制紀律的,應責令違規單位限期糾正。編制部門要有力協調組織、人事、紀委、財政等部門,視情節輕重給予處理。堅決做到監督檢查必須深入、執法必須嚴厲、打擊必須有力,絕不能姑息遷就。

  四、以夯實自身素質為基礎,推進機構編制部門能力建設。

  一是加強廉政教育,增強拒腐防變意識。突出抓好編辦干部職業道德教育、服務宗旨教育、紀律法規教育、警示教育,樹立“編制就是法規”的法治意識,嚴格遵守機構編制各種法規政策,率先垂范,切實做到有令則行、有禁則止,不接受他人托請,違背原則打擦邊球、搞暗箱操作,不搞頂風違紀違規的事。對各種機構編制違法違紀行為,敢于堅持原則,善于抵制拒絕,不怕得罪人。要認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行機構編制工作紀律,真正做到用制度管人、管事、管權,樹立機構編制系統廉潔、效能、改革、創新的良好形象,努力營造風清氣正的工作環境。二是加強學習,提高業務理論水平。通過加強機構編制管理人員思想政治學習,培養機構編制部門工作人員實事求是、公道正派、無私無畏的工作作風和工作態度。通過加強機構編制管理人員業務學習,使其掌握和熟悉運用機構編制法律和法規,提升自身工作能力,更好地為黨委、政府領導當好參謀,為全區的經濟發展做出貢獻。三是加強調查研究,創新工作機制。按照科學發展觀和構建和諧社會要求,針對工作中存在的各種矛盾和問題,機構編制部門要廣泛開展調查研究,廣泛聽取群眾意見,積極主動地提出體制、職能、機構、編制等方面的改革和建議,充分發揮機構編制部門的參謀助手和把關、協調、監管作用。

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