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市人民政府辦公室關于印發《十堰市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定》的通知(十政辦發[2016]98號)
時間:2017-05-05       

十政辦發〔2016〕98號
  市人民政府辦公室關于印發《十堰市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定》的通知
 

 

 

各縣市區人民政府,十堰經濟技術開發區、武當山旅游經濟特區管委會,市政府各部門:
  《十堰市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定》已經市人民政府批準,現予印發,請遵照執行。
  2016年8月26日
  
  十堰市國土資源局
  主要職責內設機構和人員編制規定
 

 

 

  根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發<十堰市人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》(鄂辦文〔2014〕74號)和《市委辦公室、市政府辦公室關于印發<十堰市人民政府職能轉變和機構改革實施方案>的通知》(十辦發〔2015〕14號)精神,設立十堰市國土資源局,為市政府工作部門。
  一、職責調整
  (一)將市房地產管理局承擔有關房屋產權登記的職責劃入市國土資源局。
  (二)將市林業局承擔有關林權登記的職責劃入市國土資源局。
  (三)增加負責承接省政府下放的國土行政審批事項。
  (四)增加負責市國土資源系統信用體系建設的職責。
  (五)取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
  二、主要職責
  (一)承擔保護與合理利用國土資源的責任;組織擬訂全市國土資源發展規劃;開展國土資源經濟形勢分析,研究提出全市國土資源供需總量平衡的政策建議;參與全市經濟運行、區域協調、城鄉統籌的研究,提出涉及國土資源的調控建議;編制并組織實施國土規劃;研究提出并組織實施國土資源領域資源節約集約利用和循環經濟的政策建議。
  (二)承擔規范全市國土資源管理秩序的責任;擬訂全市有關國土資源管理、地質環境保護的規范性文件并監督實施;組織實施國土資源調查評價技術規程和國土資源開發利用標準;加強全市國土資源系統安全生產監督管理;指導全市國土資源行政執法工作,調查處理國土資源違法違規案件。
  (三)承擔優化配置國土資源的責任;組織編制和實施全市土地利用總體規劃、礦產資源保護和利用規劃、土地利用年度計劃、國土整治規劃和其他專項規劃、計劃;指導、審核縣(市)和鄖陽區、鄉(鎮)土地利用總體規劃、礦產資源規劃,監督檢查縣(市)和鄖陽區規劃執行情況;參與編制審核涉及土地、礦產的相關規劃、計劃。
  (四)負責國土資源權屬管理;依法保護土地資源、礦產資源等自然資源所有者和使用者的合法權益,組織承辦和調處權屬糾紛,指導、組織實施土地確權。
  (五)承擔全市耕地保護的責任,確保規劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少;牽頭擬訂并實施全市耕地保護政策,組織實施基本農田保護,監督占用耕地補償制度執行情況;編制審批國土整治計劃,指導、監督耕地開發、整理、復墾工作;組織實施土地用途管制、農用地轉用和土地征收征用;承擔報國務院、省政府、市政府審批的各類用地的審核、報批工作。
  (六)承擔節約集約利用土地資源和提供全市土地利用各種數據的責任;擬訂并組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓、交易和政府收購管理辦法;依法管理改變土地用途審批;組織實施基準地價、標定地價等政府公示地價制度,會同市農業部門監督管理農村集體建設用地使用權的流轉,在過渡期內,指導農村土地承包經營權的統一登記管理;監督管理禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄的實施;承擔報市政府審批的改制企業的國有土地資產的處置。
  (七)承擔規范國土資源市場秩序的責任;監測土地市場和建設用地利用情況;監管地價,規范和監管礦業權市場,組織對礦業權人勘查、開采活動進行監督管理;規范和監管國土資源相關社會中介組織及其行為,依法查處違法行為;負責市國土資源系統信用體系建設。
  (八)負責礦產資源開發管理;依法管理礦業權的審批登記發證和轉讓審批登記,嚴格執行礦產資源規劃;管理礦業權評估和全市地質資料匯交;負責礦產資源補償費征收、礦產地儲備、壓覆礦產資源管理工作。
  (九)負責管理地質勘查行業和礦產資源儲量,組織實施全市地質調查評價、礦產資源勘查;管理市級地質勘查項目,組織實施市級地質勘查項目;依法實施地質勘查行業管理,對進入本區域內的地質勘查單位進行資格審查、登記備案,對勘查活動監督管理。
  (十)承擔地質災害預防和治理的責任;組織并指導應急處置,組織、協調、指導和監督地質災害防治工作,制定并組織實施重大地質災害等國土資源突發事件應急預案;承擔地質環境保護的責任;組織實施礦山地質環境保護,監督管理古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等重要保護區、保護地;參與管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作;參與監測、監督防止地下水過量開采和污染。
  (十一)依法征收國土資源收益,規范、監督資金使用;依法組織土地、礦產資源專項收入的征管,配合有關部門指導、監督全市土地整理復墾開發資金的收取和使用;參與管理土地、礦產等資源性資產。
  (十二)組織實施全市國土資源信息化建設,提供信息資料公共服務。
  (十三)負責建立不動產統一登記制度;負責不動產登記監督管理工作;監督不動產統一登記信息基礎平臺建設管理工作;協調、監督各類不動產登記資料的收集、整理、共享和匯交的管理工作。
  (十四)為大企業提供“直通車”服務。
  (十五)承辦上級交辦的其他事項。
  三、內設機構
  根據上述職責,市國土資源局設14個內設機構:
  (一)辦公室。負責機關日常工作的綜合協調;負責文電、會務、機要、文書檔案等工作;承擔市人大、市政協有關建議、提案的辦理;承擔文件起草、新聞報道、政務公開、網絡管理、保密、信訪、信息、接待等工作;牽頭負責全市國土資源系統安全生產監督管理工作。
  (二)人事科(黨委辦公室)。負責機關和所屬單位的人事勞資、機構編制等工作;按規定承辦管理縣市區國土資源部門領導干部的有關工作;組織實施全市相關培訓工作;負責機關和所屬單位的黨群工作。
  (三)財務科。承擔財政撥付的有關專項資金和其他資金的管理工作;負責部門預決算、政府采購、國庫集中支付和內部審計等有關工作;對局系統內各項行政事業性收費進行財務監督管理;指導所屬單位經費的計劃、分配和管理,匯總編制財務預決算;負責機關及所屬單位財務管理工作,協助辦公室做好國有固定資產監督管理工作。
  (四)政策法規科。組織起草國土資源管理的規范性文件;承擔機關有關規范性文件的合法性審核工作,推進國土資源行業依法行政;組織有關法律法規的宣傳教育工作;承擔行政復議、行政應訴的有關工作;協調和組織局內有關綜合研究工作。
  (五)規劃科。負責組織編制全市性及區域性的國土、土地利用、礦產資源等綜合規劃;依法指導和審核國土資源相關規劃;編制管理全市土地利用計劃;承擔建設項目用地預審工作,研究有關國土資源的區域、城鄉統籌協調、綜合利用和循環經濟政策措施;承擔全市國土資源管理綜合統計和局內專業統計歸口管理工作;配合行政審批服務科做好相關行政審批事項的事中、事后監管工作。
  (六)耕地保護科。承擔耕地保護責任目標考核工作,監督檢查基本農田保護責任的落實情況;編制年度土地整治計劃,監督、指導國土整治工作;負責審查、監督建設用地占用耕地占補平衡方案和政策的落實,確保耕地總量動態平衡;配合行政審批服務科做好相關行政審批事項的事中、事后監管工作。
  (七)征地管理科。承擔農用地轉用、土地征收征用的審查、報批、公告、聽證、核查工作;負責國家、省和市重大建設項目用地統征包干工作;組織擬訂全市征地補償標準及被征地農民安置政策;承辦報市以上人民政府審批的用地事項的審核工作;配合行政審批服務科做好相關行政審批事項的事中、事后監管工作。
  (八)地籍管理科。承擔全市土地確權、土地調查的組織管理和實施工作;擬訂全市地籍管理辦法、土地調查、土地動態監測、土地統計的有關規定;調處重大土地權屬爭議;擬訂全市土地調查、動態監測總體方案并組織實施;組織全市土地利用數據庫和地籍信息系統建設及年度數據采集、匯總和更新;配合市不動產登記局做好相關不動產登記監督管理工作。
  (九)土地利用管理科。承擔全市城鄉建設用地和土地市場管理工作;負責辦理土地使用權劃撥、出讓、租賃、作價出資和轉讓;負責企業改制土地資產處置方案的編制、審核、報批;指導、督促閑置土地收購、儲備;審核、指導土地市場運作;組織實施節約集約用地評價和建設用地分等定級工作,負責基準地價、標定地價評測;負責地價評估備案登記和集體土地流轉管理工作;承擔土地市場和地價動態監測工作;負責市國土資源系統信用體系建設;配合行政審批服務科做好相關行政審批事項的事中、事后監管工作。
  (十)礦產開發管理科。承擔市級礦業權劃定礦區范圍、新立、延續、轉讓、變更、注銷等監督管理工作;嚴格執行礦產資源規劃,監管礦業權市場,調處礦業權權屬糾紛;協助省國土資源廳依法實施地質勘查行業與地質勘查資質、地質勘查項目管理,對礦產資源勘查、開采活動實施監管;配合行政審批服務科做好相關行政審批事項的事中、事后監管工作。
  (十一)礦產資源儲量科。組織實施礦產資源儲量管理辦法、標準、規程,負責市級以下礦產資源儲量評審、登記、統計及動態監督管理工作;承擔礦產資源補償費征收、礦產地儲備、壓覆礦產資源管理的事項;承擔礦業權評估和地質資料管理工作;組織礦產資源形勢分析和戰略研究。
  (十二)地質環境科。組織協調全市地質災害防治工作;承擔監督管理古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等重要保護區、保護地的工作;組織開展地質災害應急調查、重大地質災害勘查治理和礦山地質環境恢復治理;參與管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作;參與監測、監督防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質環境破壞。
  (十三)市不動產登記局。貫徹執行中央、省有關不動產登記的法律、法規、政策;負責監督市級不動產登記及不動產登記權籍檔案管理工作;指導協調全市不動產登記工作;建立不動產登記聯席會議制度;會同有關部門擬訂不動產統一登記的相關政策,建立不動產統一登記制度;制定不動產權屬爭議調處辦法,會同有關部門調處重大不動產權屬爭議;監督不動產統一登記信息基礎平臺建設管理工作;承擔市不動產登記領導小組辦公室日常工作。
  (十四)行政審批服務科。負責組織協調法律、法規規定的由市國土資源局承擔的行政審批服務事項的統一受理、勘查、論證、審核、評審、上報、證書發放等相關工作;負責行政審批工作的組織、協調、督辦和監管工作;負責政務服務大廳窗口的日常管理工作;承辦本部門和市政務服務中心管理辦公室交辦的其他工作。
  離退休干部科 負責局機關離退休干部工作,指導所屬單位的離退休干部工作。
  工青婦群團組織 按有關章程設置。
  四、人員編制
  市國土資源局機關行政編制為39名。其中:局長1名,黨委副書記1名,副局長4名,總工程師1名,工會主席1名,市不動產登記局局長1名;正科級領導職數18名(含離退休干部科科長1名,機關團委書記、婦委會主任各1名,市不動產登記局副局長1名),副科級領導職數5名。
  五、其他事項
  (一)市不動產統一登記職責分工。市國土資源局、市房地產管理局、市林業局、市農業局有關不動產登記職責整合及分工,按照十編發〔2015〕34號文件執行。
  (二)市國土資源局設三個派出分局不變。其中,十堰經濟開發區分局更名為十堰經濟技術開發區分局,三個派出分局其他機構編制事項仍按十政辦發〔2010〕116號、十編辦發〔2005〕72號文件執行。
  (三)所屬其他事業單位的機構設置、職責和編制等事項另行規定。
  六、附則
  本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。
 
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