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市人民政府辦公室轉發《關于建立和治理“吃空餉”長效機制實施意見(試行)》的通知(十政辦發[2015]42號)
時間:2017-05-05       

十政辦發〔2015〕42號

  市人民政府辦公室轉發《關于建立和治理“吃空餉”長效機制實施意見(試行)》的通知 

各縣市區人民政府,十堰經濟技術開發區、武當山旅游經濟特區管委會,市直各部門:

  經市政府同意,現將市人力資源和社會保障局、市委組織部、市編辦、市財政局、市審計局等五部門聯合制定的《關于建立預防和治理“吃空餉”長效機制實施意見(試行)》轉發給你們,請認真遵照執行。

  2015年5月18日

  

  關于建立預防和治理“吃空餉”長效機制實施意見(試行)  市人力資源和社會保障局 市委組織部

 

  市編辦 市財政局 市審計局

  為鞏固全市機關事業單位“吃空餉”問題集中治理成果,嚴肅組織人事、編制管理和財經紀律,立足治本,切實加強黨風廉政建設,維護社會公平正義,現就建立預防和治理“吃空餉”問題長效機制提出如下意見:

  一、建立剛性約束,抓好日常管理,加強基礎性工作

  (一)機關事業單位不得通過虛報人員編制、實有人數或批準留職停薪、“離崗創業”等手段套取人員工資和公用經費。

  (二)凡在機關事業單位掛名,但未實際到崗上班人員,一律不得領取工資、津貼補貼。

  (三)已經與單位終止人事關系或到齡不辦理退休手續的人員,不得再按在職人員領取工資、津貼補貼。

  (四)對曠工或因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸的,必須按規定終止與單位的人事關系。

  (五)凡已死亡或被人民法院宣告死亡的,應于次月停發工資、津貼補貼或退休工資。

  (六)受到黨紀政紀處分及行政、刑事處罰的人員,應按有關規定從次月停發工資、津貼補貼或降低工資待遇。

  (七)人員調出原單位的,原單位及其主管部門應及時辦理人員編制核銷、人事關系轉移和工資手續。

  (八)除組織部門外,任何部門、單位不得安排下屬單位或其他單位的人員到本部門、單位或其他單位掛職;不得長期(半年以上)借用下屬或其他單位工作人員。

  (九)其他違紀違規領取工資、津貼補貼的:

  1、長期病假的。工作人員患病,需要休病假的,應有指定的醫療機構證明,并經有關領導批準,報單位人事(干部)部門備案;治療期間應有醫院診斷證明、病歷等,并按規定執行病假工資。未經批準而自行休病假的,以曠工論處;醫療機構開具虛假證明和領導干部違規批假的,按規定追究相關責任;病愈后及時憑醫療機構出具的證明,經單位審批同意后返崗;國家規定的醫療期滿后仍無法返崗上班的,除不能辭退、解聘的情形外,可視情況予以辭退或解聘。

  2、長期事假的。工作人員請事假要經單位人事(干部)部門批準并將工作安排好后,方可離開工作崗位;請事假時間不得超過規定最長時限,期滿后返回工作崗位并及時銷假。超過規定期限的,按規定扣發相應工資。未經批準的事假按曠工處理。

  3、其他情況按照國家和省有關規定執行。

  二、切實履行職責,建立聯動機制,實現信息共享

  (一)組織人事部門要加強人員“進、管、出”的管理,特別是人事關系轉移、工資關系轉移、到齡人員的退休審批等。編制部門要根據人員變動、死亡等異動情況,及時核減編制。財政部門要根據編制、組織人事部門的相關手續及時調整經費撥款和工資發放。審計部門要把“吃空餉”問題納入審計工作重點,加強審計監督。

  (二)各單位及其主管部門要切實履行預防和治理“吃空餉”問題的主體責任,認真執行《公務員法》、《事業單位人事管理條例》,加強請銷假、考勤管理等基礎性工作,及時辦理人員變動后的編制、人事、工資等相關手續。各主管部門和人員較多的事業單位都要建立“吃空餉”問題的舉報電話,接受社會監督。

  (三)各地要相應建立由人社部門牽頭,組織、編辦、財政、審計等部門參加的預防和治理“吃空餉”問題聯席會議制度,構建聯動機制,實現信息共享。

  三、加強組織領導,強化監督問責,確保取得實效

  (一)各級機關事業單位要將預防和治理“吃空餉”問題納入黨風廉政建設責任制,切實履行主體責任和監督責任,抓好日常管理,做到信息公開,自覺履行預防和治理責任。

  (二)各級組織人事等相關部門每年第四季度要組織開展機關事業單位“吃空餉”問題的專項檢查。對預防和治理工作不力,隱瞞“吃空餉”問題和不及時自查自糾的,對主體責任人和監督責任人及相關責任人進行紀律處分和追責。

 

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